【重磅】剛剛,滬新一輪服務業擴大開放措施發布,獨家解讀促進總部發展新政!

發布時間:2019-08-14

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今日,市政府新聞發布會正式發布《上海市新一輪服務業擴大開放若干措施》(下稱《若干措施》),《上海市人民政府關于本市促進跨國公司地區總部發展的若干意見》與修訂后的《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》同時公布?!度舾紗朧紡諶蒞ǚ趴矸褚低庾適諧〉淖既胂拗?,減少對外資投資企業開展業務的限制,擴大跨境服務貿易領域開放,減少對自然人移動的限制,提升貿易便利化服務水平,發展數字貿易、現代航運服務業與金融服務業等共40條措施,旨在全面推進上海國際貿易中心建設、持續優化本市營商環境、不斷深化自貿試驗區改革。

40條措施主要涉及7大板塊:

(一)進一步放寬服務業外資市場準入限制,打造國際一流營商環境,共8項;

(二)實施跨境服務貿易高水平對外開放,引領服務消費轉型升級,共6項;

(三)搭建開放型貿易便利化服務體系,提升國際貿易中心建設能級,共5項;

(四)提升對全球創新資源的集聚能力,助力科技創新中心建設,共5項;

(五)強化現代航運服務業對外輻射能力,提升全球航運資源配置能力,共5項;

(六)推進更高水平的金融服務業對外開放,加快國際金融中心建設速度,共5項;

(七)完善服務業國際化交流合作機制,構筑國際人才集聚高地,共6項。


《若干措施》中提出,將進一步放寬服務業外資市場準入限制,降低投資準入門檻,增強對外商設立投資性公司的吸引力,進一步放寬外商在滬設立投資性公司的申請條件,申請前一年外國投資者資產總額降為不低于2億美元,取消對外國投資者在中國境內已設立外商投資企業的數量要求。為支持上海市總部經濟發展,新出臺的《上海市人民政府關于本市促進跨國公司地區總部發展的若干意見》(下稱《若干意見》)共30條措施,聚焦放寬認定標準、便利境內外資金運營管理、試點全市“一照多址”、便利離岸貿易、強化研發便利化與配套保障、提升原產地簽證便利化、實施海關一站式辦理等,以多層面支持措施促進跨國公司投資、資財、采購、銷售、研發、人力資源服務、物流分撥等總部功能提升。


本次《若干意見》有哪些新的實惠

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放寬跨國公司地區總部與總部型機構的認定標準

《若干意見》放寬了跨國公司地區總部與總部型機構母公司總資產的限制,也放寬了在實繳注冊資本與授權管理機構數量方面的限制,同時取消了它們須為外商獨資企業的條件。對比如下:


原先政策

《若干意見》

跨國公司地區總部母公司的資產總額不低于4億美元;服務業領域不低于3億美元;母公司授權管理的中國境內外企業數不低于6家,或累計注冊資本總額超過1000萬美元且境內外企業數不低于3家。


跨國公司總部型機構母公司資產總額不低于2億美元;母公司在中國境內授權管理的外資企業數不低于2家且至少1家位于上海。


將跨國公司地區總部母公司總資產要求放寬至2億美元,將跨國公司總部型機構母公司總資產要求放寬至1億美元。

取消跨國公司地區總部母公司實繳注冊資本和地區總部被授權管理機構數量的限制;取消跨國公司總部型機構母公司在華投資企業數量的限制。

取消跨國公司地區總部和總部型機構須為外商獨資企業的限制。


同時,在提高跨國公司投資便利度方面,《若干意見》明確,外商設立投資性公司,將設立申請前一年外國投資者資產總額降為不低于2億美元,取消境內實繳注冊資本或投資企業數量要求。同時,為涉及跨國公司地區總部、總部型機構的企業重組提供便利措施。


便利境內外資金運營管理

《若干意見》支持跨國公司地區總部與總部型機構在跨境資金池業務下通過多幣種(含人民幣)國內資金主賬戶,辦理跨境資金集中運營各項業務;跨境資金池業務申請方面,跨國公司地區總部和總部型機構可直接向國家外匯管理局上海市分局備案,所有成員無需分幣種、分債權人(或債務人)逐筆辦理外債(或境外放款)登記;取消跨境資金池業務合作銀行、國內資金主賬戶數量限制;允許跨國公司地區總部根據生產、經營、管理需要,作為主辦企業集中代理境內成員企業辦理經常項目。

便利離岸貿易

《若干意見》支持跨國公司地區總部、總部型機構開展具有真實貿易背景的離岸轉手買賣業務;將資信良好的跨國公司地區總部、總部型機構列入推薦名單,享受離岸貿易便利化政策;對名單內企業基于自由貿易賬戶開展貨物轉手買賣貿易,銀行可以按照國際通行規則,為其提供跨境金融服務;進一步加強自由貿易賬戶投資功能,指導金融機構適當豐富自由貿易賬戶內理財產品種類。

便利資金使用

在便利資金使用方面,《若干意見》明確將便利跨國公司地區總部、總部型機構外籍員工合法人民幣收入的購付匯及經常項目境外匯入外匯資金的結匯使用,便利外籍員工參與A股境內上市公司股權激勵資金管理。

同時,《若干意見》支持符合條件的跨國公司地區總部、總部型機構發行債券、股票融資,簽發、使用商業匯票,開展證券投資;支持符合條件的跨國公司地區總部、總部型機構進入上?;平鶚諧?,開展黃金業務。

提升跨國公司貿易和物流便利度

《若干意見》提出,對跨國公司地區總部、總部型機構中的連鎖企業,試點實施全市“一照多址”, 率先將信用良好的跨國公司地區總部、總部型機構列入出口原產地證書自助打印企業范圍,支持跨國公司地區總部、總部型機構和外資研發中心開展關稅保證保險試點,支持符合條件的跨國公司地區總部、總部型機構自 主進行跨區域外發加工或深加工結轉,完善企業“一本賬冊”、推進海關“一站式”辦理。

推動研發便利化,強化配套服務

在推動跨國公司研發便利化,提升外籍人士生活配套服務方面,《若干意見》提出,將外資研發中心申請開辦資助和房租補貼的人數要求調整至50人,加大知識產權行政?;ちΧ?,支持引進國際知名醫療集團到本市設立醫療機構,鼓勵醫療機構與國際保險機構合作為外籍人士醫療保險結算提供便利,鼓勵優質外籍人員子女學校布點和擴大規模,高級管理人員聘雇的家政服務人員可以申請辦理私人事務類居留證件等。

《若干意見》對企業的影響

本次《若干意見》放寬了跨國公司地區總部與總部型機構的認定標準,降低了母公司總資產要求,取消了原先跨國公司地區總部與總部型機構對于母公司在華管理企業的數量以及需為外商獨資的限制,在拓展認定條件范圍中實現了重大突破,便利于更多跨國企業升級成為地區總部或總部型機構,從而享受相應財政支持政策,也將進一步增強全上海市總部經濟的集聚效應。

同時,《若干意見》中所提到的便利離岸貿易、提升自由貿易賬戶功能、便利外籍員工及跨國企業外匯資金使用、增強貿易物流便利度、加強研發補貼、強化外籍人才配套服務等方面舉措,將幫助上海市更多跨國公司地區總部或總部型機構從事離岸貿易以提升國際貿易結算中心功能,助推地區總部或總部型機構成為集投資、財務、研發、物流、銷售等多功能為一體的綜合性地區樞紐型企業,而總部經濟中的外籍高層次人才也將有望獲得更好的生活配套服務。


那么,申請地區總部與總部型機構應該符合哪些條件?又該如何申請呢?地區總部與總部型機構又將獲得哪些優惠政策?

根據新出臺的《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》:

地區總部認定條件:

(一)為具有獨立法人資格的外商投資企業;

(二)母公司的資產總額不低于2億美元;

(三)經母公司授權,承擔在一個國家以上區域內的管理決策、資金管理、采購、銷售、物流、結算、研發、培訓等總部功能;

(四)注冊資本不低于200萬美元;

(五)基本符合前述條件,并為所在地區經濟發展做出突出貢獻的,可酌情考慮認定。

總部型機構認定條件:

(一)為具有獨立法人資格的外商投資企業或其分支機構;

(二)母公司的資產總額不低于1億美元;

(三)經母公司授權,承擔在一個國家以上區域內的管理決策、資金管理、采購、銷售、物流、結算、研發、培訓等總部功能;

(四)注冊資本不低于100萬美元,如以分支機構形式設立的,總公司撥付的運營資金應不低于100萬美元。

申請材料

申請認定地區總部和總部型機構,應當向市商務委提交下列材料:

(一)公司法定代表人簽署的申請書。

(二)母公司授權簽字人簽署的跨國公司地區總部或總部型機構基本職能的授權文件。

(三)公司的營業執照(復印件)。總部型機構為分支機構的,還需提供上海分公司營業執照(復印件)及總公司撥付運營資金的證明文件。

(四)母公司近一年度審計報告。

(五)被授權管理的境內外企業的營業執照或注冊登記證明(均為復印件)。

(六)法律、法規和規章要求提供的其他材料。

前款規定未列明提供復印件的,應當提供文件的正本。

資助和獎勵

地區總部按照有關規定,可以獲得開辦和租房的資助。

地區總部具有經營管理、資金管理、研發、采購、銷售、物流及支持服務等綜合性的營運職能,且對經濟發展有突出貢獻、取得良好效益的,按照有關規定,可以獲得獎勵。

跨國公司設立亞洲區、亞太區或更大區域總部,符合相關條件的,可以按照有關規定獲得資助。

資助和獎勵的具體實施辦法,由有關部門另行制定。

簡化出入境手續

地區總部、總部型機構符合條件的中國籍人員可以申辦亞太經合組織商務旅行卡。對因商務需要赴香港、澳門、臺灣地區或者國外的,由有關部門提供出境便利。

地區總部、總部型機構需要多次臨時入境的外籍人員可以申請辦理入境有效期不超過1年,停留期不超過180日的多次簽證;需要臨時來本市的外籍人員應當在中國駐外使領館申請入境簽證,時間緊迫的,可以按照國家有關規定,向公安出入境管理部門申請口岸簽證入境。

需要在本市長期居留的地區總部、總部型機構外籍人員可以申請辦理3至5年有效的外國人居留許可。

地區總部、總部型機構的法定代表人等高級管理人員可以按照《外國人在中國永久居留審批管理辦法》,被優先推薦申辦《外國人永久居留證》。

上海海關(出入境檢驗檢疫部門)為地區總部、總部型機構法定代表人及其與總部職能相關的高級管理人員辦理健康證明提供綠色通道。

人才引進

人力資源社會保障部門和科技部門為地區總部、總部型機構引進的外籍人才在本市工作和申請相關證件提供便利。

地區總部、總部型機構引進國內優秀人才的,符合相關條件,可以辦理本市戶籍。

被地區總部、總部型機構聘用的具有本科(學士)及以上學歷(學位)或者特殊才能的入外籍的留學人員,持中國護照并擁有國外永久(長期)居留權且國內無戶籍的留學人員和其他專業人才,香港、澳門特別行政區專業人才及臺灣地區專業人才可以按照規定,申辦《上海市居住證》(B證)。以上人員的配偶和未滿18周歲或高中在讀的子女,可以辦理隨員證。

地區總部、總部型機構所在區為地區總部引進的人才在子女入學、醫療保障、申請人才公寓等方面提供便利。

貿易便利

對符合條件的地區總部、總部型機構,海關以貿易便利化為重點,創新監管制度和監管模式,著力提升通關效率,為其進出口貨物提供通關便利。

地區總部、總部型機構設立分撥中心,進行物流整合的,海關、外匯等部門對其采取便利化的監管措施。


規定自2019年9月1日起施行

有效期至2024年8月31日


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近期小編也將發布《若干措施》的獨家解讀

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UDC商務咨詢部副總監

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